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第一部分 预算审查监督理论第一章 总论3

第一节 政府预算的概念3

一、政府预算的基本概念3

二、中国政府预算的级次12

三、中国政府预算的特征12

第二节 政府预算的内容15

一、我国财政收入的内容15

二、我国财政支出的内容18

第三节 部门预算25

一、部门预算现状25

二、部门预算管理改革26

三、部门预算的特征27

四、实行部门预算的重大意义29

第四节 人大预算审查监督的产生与概念32

一、人大预算审查监督的产生与发展32

二、人大预算审查监督的涵义和内容35

三、人大预算审查监督与政府预算管理的关系40

第二章 预算编制和草案的审查监督43

第一节 预算编制和草案的涵义43

一、预算编制和草案的涵义43

二、预算的类型44

第二节 预算编制的原则和依据47

一、预算编制的原则47

二、预算编制的依据50

第三节 预算编制的内容50

一、收入预算编制的内容50

二、支出预算编制的内容63

第四节 预算编制的程序与方法67

一、预算编制的程序67

二、预算编制的方法70

第五节 我国预算草案编制的现状和改革思路73

一、我国预算草案编制的现状73

二、目前预算编制与管理中存在的问题75

三、预算编制的改革思路79

第六节 人大对预算编制和草案审查监督的内容82

一、预算编制的审查监督82

二、预算草案的审查监督83

第七节 人大对预算审查监督的程序和方法129

一、人大对预算审查监督的程序129

二、预算编制和草案审查监督的方法132

第八节 人大对预算审查监督存在的问题与改革思路135

一、人大对预算审查监督中存在的问题135

二、人大对预算审查监督的改革思路137

第三章 预算执行情况审查监督139

第一节 预算执行的涵义与内容139

一、预算执行的涵义139

二、预算执行的内容和程序140

第二节 我国预算执行中存在的问题与改革思路152

一、我国预算执行中存在的问题152

二、预算执行中应加强的工作和几点改革思路157

第三节 人大对预算执行审查监督的内容、程序和方法158

一、人大对预算执行审查监督的内容158

二、人大对预算执行审查监督的程序和方法161

第四节 人大对预算执行审查监督中的问题及改革思路166

一、人大对预算执行审查监督中的问题166

二、人大对预算执行审查监督的改革思路167

第四章 预算调整的审查监督170

第一节 预算调整的涵义170

一、预算调整的基本概念170

二、预算调整的分类170

第二节 预算调整的程序174

一、审批性的预算调整程序174

二、备案性的预算调整程序176

第三节 人大对预算调整的审查监督177

一、人大对预算调整审查监督的内容177

二、人大对预算调整审查监督的方式183

第四节 预算调整与审查监督中存在的问题和改革探索191

一、预算调整和审查监督中存在的问题191

二、预算调整和审查监督的改革探索192

第五章 财政决算的审查监督195

第一节 财政决算的涵义和内容195

一、财政决算的涵义195

二、财政决算编制的意义197

三、财政决算的分类198

四、财政决算的内容201

第二节 财政决算编制原则与程序220

一、财政决算编制的原则220

二、财政决算编制的程序221

第三节 人大对财政决算草案的审查监督225

一、人大对财政决算草案审查监督的涵义和内容225

二、人大对财政决算草案审查监督程序232

三、人大对财政决算草案审查监督方法235

第四节 财政决算编制和审查监督工作存在的问题与改革思路236

一、财政决算编制工作存在的问题236

二、人大对财政决算草案审查监督中存在的问题238

三、财政决算编制和审查监督工作的改革思路240

第六章 审计与人大审查监督242

第一节 审计的涵义与内容242

一、审计的定义242

二、审计的基本特征244

三、审计与会计的关系250

第二节 审计的分类与内容253

一、审计的分类253

二、政府审计的职责和内容256

第三节 人大审查监督与政府审计监督263

一、人大审查监督与政府审计监督的联系263

二、人大审查监督与政府审计监督的区别266

第四节 审计的未来展望267

一、审计工作的改革探索267

二、审计机构的未来展望271

第二部分 河北省1998年以来预算初审报告、审查报告、决议（定）一、关于预算草案的初审报告、审查报告、决议（一）河北省第九届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会关于河北省1997年省本级预算及省总预算执行情况和1998年省本级预算及省总预算草案的审查报告277

（二）河北省第九届人民代表大会第一次会议关于河北省1997年省本级预算及省总预算执行情况和1998年省本级预算及省总预算的决议282

（三）河北省第九届人民代表大会第二次会议计划预算审查委员会关于河北省1998年省本级预算及省总预算执行情况和1999年省本级预算及省总预算草案的审查报告284

（四）河北省第九届人民代表大会第二次会议关于河北省1998年省本级预算及省总预算执行情况和1999年省本级预算及省总预算的决议289

（五）河北省第九届人民代表大会第三次会议计划预算审查委员会关于河北省1999年省本级预算及省总预算执行情况和2000年省本级预算及省总预算（草案）的审查报告291

（六）河北省第九届人民代表大会第三次会议关于河北省1999年省本级预算及省总预算执行情况和2000年省本级预算及省总预算的决议296

（七）河北省第九届人民代表大会第四次会议计划预算审查委员会关于河北省2000年省本级预算及省总预算执行情况和2001年省本级预算及省总预算（草案）的审查报告298

（八）河北省第九届人民代表大会第四次会议关于河北省2000年省本级预算及省总预算执行情况和2001年省本级预算及省总预算的决议302

（九）河北省第九届人民代表大会第五次会议计划预算审查委员会关于河北省2001年省本级预算及省总预算执行情况和2002年省本级预算及省总预算（草案）的审查报告304

（十）河北省第九届人民代表大会第五次会议关于河北省2001年省本级预算及省总预算执行情况和2002年省本级预算及省总预算的决议308

（十一）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于河北省2002年省本级预算及省总预算执行情况和2003年省本级预算及省总预算（草案）初审情况的报告309

（十二）河北省第十届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会关于河北省2002年省本级预算及省总预算执行情况和2003年省本级预算及省总预算（草案）的审查报告315

（十三）河北省第十届人民代表大会第一次会议关于河北省2002年省本级预算及省总预算执行情况和2003年省本级预算及省总预算的决议318

（十四）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于河北省2003年省本级预算及省总预算执行情况和2004年省本级预算及省总预算草案初审情况的报告320

（十五）河北省第十届人民代表大会财政经济委员会关于河北省2003年省本级预算及省总预算执行情况和2004年省本级预算及省总预算草案的审查报告329

（十六）河北省第十届人民代表大会第二次会议关于河北省2003年省本级预算和省总预算执行情况及2004年省本级预算和省总预算的决议332

（十七）河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2004年省本级预算及省总预算执行情况和2005年省本级预算及省总预算草案初审情况的报告334

（十八）河北省第十届人民代表大会财政经济委员会关于河北省2004年省本级预算和省总预算执行情况及2005年省本级预算和省总预算草案的审查报告343

（十九）河北省第十届人民代表大会第三次会议关于河北省2004年省本级预算和省总预算执行情况及2005年省本级预算和省总预算的决议345

（二十）河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2005年省本级预算和省总预算执行情况及2006年省本级预算和省总预算草案初审情况的报告346

（二十一）河北省第十届人民代表大会财政经济委员会关于河北省2005年省本级预算和省总预算执行情况及2006年省本级预算和省总预算草案的审查报告348

（二十二）河北省第十届人民代表大会第四次会议关于河北省2005年省本级预算和省总预算执行情况及2006年省本级预算和省总预算的决议350

（二十三）河北省第十届人民代表大会财政经济委员会关于河北省2006年省本级预算和省总预算执行情况及2007年省本级预算和省总预算草案初审情况的报告351

（二十四）河北省第十届人民代表大会财政经济委员会关于河北省2006年省本级预算及省总预算执行情况和2007年省本级预算及省总预算草案的审查报告355

（二十五）河北省第十届人民代表大会第五次会议关于河北省2006年省本级预算及省总预算执行情况和2007年省本级预算及省总预算的决议357

（二十六）河北省第十届人民代表大会财政经济委员会关于河北省2007年省本级预算和省总预算执行情况及2008年省本级预算和省总预算（草案）的初审报告358

（二十七）河北省第十一届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会关于河北省2007年省本级预算及省总预算执行情况和2008年省本级预算及省总预算草案的审查报告362

（二十八）河北省第十一届人民代表大会第一次会议关于河北省2007年省本级预算及省总预算执行情况和2008年省本级预算及省总预算的决议364

二、关于决算草案初审报告、审查报告、决议（一）河北省人大常委会财政经济委员会关于1998年省本级决算及省总决算情况的审查报告365

（二）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省1998年省本级决算的决议370

（三）河北省人大常委会财政经济委员会关于河北省1999年省本级决算及省总决算情况与2000年1—6月预算执行情况的初审报告（书面）371

（四）河北省人大常委会财政经济委员会关于河北省1999年省本级决算及省总决算情况的审查报告378

（五）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省1999年省本级决算的决议383

（六）河北省人大常委会财政经济委员会关于河北省2000年省本级决算及省总决算情况的审查报告385

（七）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省2000年省本级决算的决议389

（八）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于河北省2001年省本级决算和全省总决算情况的审查报告391

（九）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省2001年省本级决算的决议395

（十）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于2002年决算和2003年1—6月份预算执行情况的初审报告（书面）396

（十一）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于河北省2002年省本级决算和全省总决算情况的审查报告404

（十二）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省2002年省本级决算的决议408

（十三）河北省人民代表大会财政经济委员会关于2003年决算和2004年1—6月份预算执行情况的初审报告（书面）409

（十四）河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2003年省本级决算和全省总决算情况的审查报告418

（十五）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省2003年省本级决算的决议422

（十六）河北省人民代表大会财政经济委员会关于2004年决算和2005年预算1—6月执行情况的初审报告（参阅）423

（十七）河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2004年省本级决算和全省总决算情况的审查报告429

（十八）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省2004年省本级决算的决议432

（十九）河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2005年决算和2006年上半年预算执行情况的初审报告（书面）434

（二十）河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2005年省本级决算和全省总决算情况的审查报告438

（二十一）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省2005年省本级决算的决议441

（二十二）河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2006年决算和2007年预算上半年执行情况的初审报告（书面）442

（二十三）河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2006年省本级决算和全省总决算审查情况的报告448

（二十四）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省2006年省本级决算的决议451

三、关于预算调整和备案的初审报告、审查报告、决定（一）关于调整1999年财政收支预算的备案报告453

（二）关于提请确认原则同意省政府《2001年省本级预算调整方案（草案）》的说明459

（三）河北省人民代表大会常务委员会关于确认《2001年省本级预算调整方案》的决定465

（四）河北省人大常委会财经工作委员会关于《2002年全省及省本级预算调整方案（草案）》初审情况的报告466

（五）河北省人大常委会财经工作委员会关于《2002年全省及省本级预算调整方案（草案）》的审查报告468

（六）河北省人民代表大会常务委员会关于批准《2002年全省及省本级预算调整方案》的决定470

（七）河北省人大常委会财经工委关于省政府2003年省级专项资金调整预算备案的审查报告471

（八）河北省人民代表大会财政经济委员会关于《2004年省级预算调整方案（草案）》初审情况的报告（书面）476

（九）河北省人民代表大会财政经济委员会关于《2004年省级预算调整方案（草案）》的审查报告481

（十）河北省人民代表大会常务委员会关于批准《2004年省级预算调整方案》的决定483

（十一）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于《河北省人民政府关于提请对2004年省级及全省预算调整进行备案的议案》初审情况的报告484

（十二）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于《河北省人民政府关于提请对2004年省级及全省预算调整进行备案的议案》审查情况的报告486

（十三）河北省人民代表大会财政经济委员会关于省政府2004年省本级超收资金使用安排方案（草案）的审查报告488

（十四）河北省人民代表大会常务委员会关于批准省政府2004年省本级超收资金使用安排方案（草案）的决定490

（十五）河北省人民代表大会财政经济委员会关于《2005年省级预算调整方案（草案）》初审情况的报告（书面）491

（十六）河北省人民代表大会财政经济委员会关于《2005年省级预算调整方案（草案）》的审查报告494

（十七）河北省人民代表大会常务委员会关于批准《2005年省级预算调整方案》的决定496

（十八）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于《河北省人民政府关于提请对2005年省级及全省预算调整进行备案的议案》初审情况的报告497

（十九）河北省人民代表大会财政经济委员会关于省政府《2005年省本级超收资金使用安排方案（草案）》议案的初审报告499

（二十）河北省人民代表大会财政经济委员会关于省政府《2005年省本级超收资金使用安排方案（草案）》的审查报告501

（二十一）河北省人民代表大会常务委员会关于批准省政府《2005年省本级超收资金使用安排方案（草案）》的决定503

（二十二）河北省人民代表大会财政经济委员会关于《2006年省级预算调整方案（草案）》初审情况的报告（书面）504

（二十三）河北省人民代表大会财政经济委员会关于《2006年省级预算调整方案（草案）》的审查报告507

（二十四）河北省人民代表大会常务委员会关于批准《2006年省级预算调整方案》的决定509

（二十五）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于《河北省人民政府关于提请对2006年省级及全省预算调整进行备案的议案》初审情况的报告510

（二十六）河北省人民代表大会财政经济委员会关于省政府《2006年省本级超收资金支出安排方案（草案）》议案的初审报告513

（二十七）河北省人民代表大会财政经济委员会关于省政府《2006年省本级超收资金支出安排方案（草案）》的审查报告515

（二十八）河北省人民代表大会常务委员会关于批准省政府《2006年省本级超收资金支出安排方案（草案）》的决定517

（二十九）河北省人民代表大会财政经济委员会关于《2007年省级预算调整方案（草案）》初审情况的报告518

（三十）河北省人民代表大会财政经济委员会关于《2007年省级预算调整方案（草案）》的审查报告521

（三十一）河北省人民代表大会常务委员会关于批准《2007年省级预算调整方案》的决定524

（三十二）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于河北省2007年省级及全省预算调整进行备案的初审报告（书面）525

后记528