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第一章 中国海洋倾废的由来和海洋倾废管理的产生1

第一节 海洋倾废的由来及对概念的把握2

一、海洋倾废的由来2

二、对海洋倾废概念的正确理解与把握5

第二节 中国海洋倾废管理的产生和发展8

第三节 中国海洋倾废管理的目标、任务和流程11

一、海洋倾废管理的目标、任务11

二、海洋倾废管理的工作流程12

第四节 《1972伦敦公约》、《1972伦敦公约/1996议定书》及其在中国的执行20

一、《1972伦敦公约》21

二、《1972伦敦公约/1996议定书》23

三、《1972伦敦公约》、《议定书》在中国的执行29

第二章 中国海洋倾倒区的使用与管理现状31

第一节 中国海洋倾倒区使用现状31

一、1986—2002年中国海洋倾倒区使用状况32

二、2003—2007年中国海洋倾倒区使用现状34

三、2008—2012年中国海洋倾倒区使用情况40

四、中国海洋倾倒区的分布、位置情况40

第二节 中国海洋倾倒区的分布、倾废及其特点55

一、东海区倾倒区分布、倾废及其特点55

二、北海区倾倒区分布、倾废及其特点57

三、南海区倾倒区分布、倾废及其特点57

第三节 中国海洋倾倒区的管理现状57

一、中国海洋倾倒区的管理流程57

二、中国海洋倾倒区管理存在的突出问题65

三、完善海洋倾倒区管理的初步设想66

第三章 中国海洋倾废物管理现状与倾废物对环境的影响73

第一节 倾废物的管理现状73

第二节 倾废物管理面临的困境及其原因76

一、倾废需求与倾倒区倾废量限制的矛盾76

二、倾废物管理成本高与倾废费征收低的矛盾76

第三节 提高对倾废物有效管理的手段77

一、提高疏浚物的资源化利用率77

二、加大疏浚物的清洁效果77

三、精确倾废物倾废前的化学成分检测结果78

四、对倾废物实行三级管理78

五、倾废物倾废入海的包装器皿要求79

第四节 倾废物对海洋环境的影响79

一、对水产养殖业的水质影响80

二、对海洋浮游生物生存环境的影响82

三、对海洋船舶水道航行安全的影响83

第四章 中国海洋倾废管理体制及其改革84

第一节 国外海洋倾废管理体制及其借鉴85

一、国外海洋倾废管理的模式及特点85

二、国外海洋倾废管理体制的借鉴86

第二节 中国海洋倾废管理体制现状88

第三节 中国海洋倾废管理体制存在的问题及原因91

一、“中央集权与地方分权”的半集中型管理体制91

二、四级管理体制导致自上而下的层级化治理模式95

第四节 改革中国海洋倾废管理体制的设想与对策97

一、整体政府治理模式理论97

二、建立海洋倾废整体政府治理模式98

第五章 中国海洋倾废管理的运行机制构建101

第一节 构建“精细化”管理的运行机制101

一、“精细化”管理之内涵概要101

二、“精细化”管理运行机制构建的制约因素103

三、“精细化”管理运行机制构建的思路及框架104

第二节 构建基于整体性治理的海区倾废跨界管理的合作机制111

一、整体性治理的分析框架111

二、影响海区倾废跨界管理合作机制的动力性因素113

三、海区倾废管理跨界合作的困境115

四、建立海区倾废执法跨界合作机制117

第六章 中国海洋倾废管理法现状及其完善127

第一节 中国海洋倾废管理法的发展历程127

一、海洋倾废管理步入法制化轨道127

二、海洋倾废管理法梳理128

第二节 中国海洋倾废管理法存在的不足130

一、《海洋倾废管理条例》使用年限过久130

二、司法实践存在争议冲突131

三、立法目的二元论违背环境立法宗旨133

第三节 完善中国海洋倾废管理法的立法建议138

一、国际海洋倾废法律制度对中国的借鉴138

二、海洋倾废管理法立法的基本原则144

三、海洋倾废法亟须修订完善的内容148

第七章 中国东海区海洋倾废管理实践166

第一节 中国东海区海洋倾废管理现状166

一、海洋倾废活动概况166

二、东海区海洋倾废活动特点170

第二节 东海区海洋倾废管理存在的问题及其原因171

一、倾倒区选划不科学合理，多在近海区域，海域污染严重171

二、倾倒区分布不均匀，影响倾废需求，制约沿海经济发展171

三、违规倾废现象严重，影响了海洋发展的正常秩序172

四、海洋倾废管理执行不力，影响了管理成效173

第三节 实现对东海区海洋倾废有效管理的对策173

一、加强对海洋倾废的法制化管理173

二、科学合理地规划和设置海洋倾倒区174

三、严格控制倾废数量，修复倾倒区的生态环境175

四、建立倾废活动对环境的影响评价制度175

五、加强对海洋倾废活动的执法监督管理176

第八章 山东省海洋倾倒区使用与管理实践177

第一节 山东省海洋倾倒区使用现状178

一、2001—2010年山东省海洋倾倒区使用情况178

二、2001—2010年山东省海洋倾倒区管理基本情况182

三、山东省海洋倾废对海洋环境的影响184

第二节 山东省海洋倾倒区使用与管理中存在的问题及原因185

一、倾倒区大多近海设置186

二、倾倒区选划缺乏整体性与局部性规划187

三、倾倒区环境监测不到位188

四、倾倒区监管力度不够188

五、海洋倾倒费征收标准偏低189

第三节 实现山东省海洋倾倒区有效管理的对策建议190

一、以科学合理和生态经济的原则选划海洋倾倒区190

二、根据经济发展需求规划设置倾倒区数量191

三、加强对海洋倾倒区及其周边环境状况的环境监测管理工作191

四、提高海洋倾废执法能力建设192

五、建立海洋倾废生态损害赔偿和损失补偿机制193

结语195

附录196

一、防止倾倒废物及其他物质污染海洋公约（1972伦敦公约）196

二、中华人民共和国海洋环境保护法211

三、中华人民共和国海洋倾废管理条例227

四、中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法231

五、中华人民共和国海洋倾倒区管理暂行规定237

参考文献243

后记253