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第一章　反腐倡廉是全党的一项重大政治任务1

第一节　反腐倡廉是中国共产党历代领导集体的一贯主张1

一、反腐倡廉是以毛泽东为核心的党的第一代领导集体的重要思想2

二、反腐倡廉是以邓小平为核心的党的第二代领导集体的重要思想5

三、反腐倡廉是以江泽民为核心的党的第三代领导集体的重要思想7

第二节 反腐倡廉是加强党的先进性建设的必然要求11

一、旗帜鲜明地反对腐败，是保持党的先进性的本质要求12

二、开展党风廉政建设和反腐败斗争是保持共产党员先进性的应有之义13

三、廉洁从政是共产党员加强自身修养，永葆公仆本色的具体体现14

四、反腐倡廉是坚持党的宗旨，维护人民群众根本利益的迫切需要16

第三节 反腐倡廉是加强党的执政能力建设的重要保证17

一、反腐倡廉是巩固党的执政基础的需要19

二、反腐倡廉是完善党的执政方式的需要20

三、反腐倡廉是提高全党拒腐防变能力的需要21

第四节 反腐倡廉是构建社会主义和谐社会的必然要求22

一、反腐倡廉是构建社会主义和谐社会的重要保证23

二、构建社会主义和谐社会必须推进反腐倡廉工作27

第二章 社会主义市场经济条件下权力腐败的表现形式、主要特征、危害及其原因30

第一节 我国权力腐败的动向及表现形式31

一、违法违纪案件中党员干部增多31

二、高级干部腐败犯罪的发案率明显增高32

三、年轻贪官比例增加32

四、集体腐败案件呈上升之势33

五、“59”现象型34

六、“一把手”腐败型35

七、执法犯法型36

八、工程腐败型37

九、权色交易型37

十、“前‘腐’后继”型38

十二、“教育腐败”型39

十一、公款赌博和利用赌博实施贿赂型39

十三、买官卖官、吏治腐败型40

十四、勾黑结恶型41

第二节 社会主义市场经济条件下权力腐败的主要特征42

一、权力腐败的基本特征是滥用公共权力42

二、权力腐败的根本目的是谋取个人或小团体的私利43

三、权力腐败与掌权者的素质和道德水准密不可分43

四、掌握人、财、物、法等权力关节点的行业和部门是腐败案件的高发区44

五、不受监督的权力必然产生腐败45

六、权力越集中越容易产生腐败45

七、权力腐败具有普遍性特点46

八、权力腐败具有可控性和可治理性的特点47

第三节 社会主义市场经济条件下权力腐败的主要危害47

一、权力腐败严重损害政府的效能，导致党和国家权力运行机制失灵48

二、权力腐败严重破坏社会和谐与稳定50

三、权力腐败破坏社会主义市场经济建设，导致国有资产大量流失53

四、权力腐败败坏了改革开放的声誉，破坏了投资环境55

五、腐败践踏党的先进性，动摇党的执政根基57

六、腐败践踏社会道德，危害精神文明建设58

七、权力腐败践踏国家法律，具有反社会性和损他性59

第四节　社会主义市场经济条件下权力腐败的原因分析61

一、权力腐败的思想根源61

二、权力腐败的历史原因64

三、权力腐败的经济原因68

四、权力腐败的政治原因73

第三章 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系80

第一节 建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想81

一、坚持“一个指导”，保证反腐倡廉工作的正确方向81

二、明确“两个围绕”，保证反腐倡廉工作的主线和中心84

三、树立“一个观念”，保证反腐倡廉工作的健康发展86

四、遵循“五个坚持”，保证反腐倡廉工作基本原则的贯彻87

五、体现“一个提高”，保证反腐倡廉工作的质量和效率89

一、建立健全惩治和预防腐败体系的基本模式90

第二节 建立健全惩治和预防腐败体系的基本模式与工作原则90

二、建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则92

第三节 建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标与发展方向96

一、建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标96

二、建立健全惩治和预防腐败体系的发展方向98

第四章　加强反腐倡廉教育　筑牢思想道德防线103

第一节　反腐倡廉必须加强思想道德建设103

一、加强反腐倡廉教育的思想缘由103

二、加强反腐倡廉教育的现实原因109

三、加强反腐倡廉教育的重要性112

第二节　反腐倡廉教育现状分析114

一、反腐倡廉教育的新形式114

二、对反腐倡廉教育新形式的辩证思考117

一、丰富教育内容，增强反腐倡廉教育的针对性121

第三节　进一步搞好反腐倡廉教育工作的对策121

二、改进教育方式，提高反腐倡廉教育的实效性127

三、加强廉政文化建设，改善反腐倡廉教育环境128

第五章　加强制度建设　从源头防治腐败131

第一节　加强制度建设的重要性131

一、加强制度建设是反腐倡廉的治本之策132

二、加强制度建设必须坚持科学的指导思想和原则135

第二节　关于反腐倡廉基本制度的建设138

一、关于对权力制约和监督制度的进一步完善139

二、关于对反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为制度的进一步完善148

三、关于对违纪违法行为惩处制度的进一步完善153

四、关于对反腐败领导体制、工作机制的进一步完善156

第三节　进一步推进制度改革与创新的对策159

一、努力构建科学的制度体系框架159

二、切实突出反腐倡廉制度建设的重点内容160

三、不断提高反腐倡廉制度建设的整体水平163

第一节　加强权力监督的重要性167

第六章　加强权力监督　提高监督效能167

一、加强权力监督关系着党的执政能力的提高168

二、加强权力监督关系着能否始终坚持立党为公、执政为民169

三、加强权力监督关系着保持和发展党的先进性171

四、加强权力监督关系着发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明172

第二节　权力监督存在的问题及原因分析174

一、权力监督的意识淡漠175

二、权力监督体制不顺、不完善177

三、各个监督主体监督作用发挥不够，监督整体效能不高181

第三节　提高权力监督效能的对策182

一、加强政治思想教育，增强权力监督意识182

二、改革和完善监督体制，切实发挥专门监督机关对权力监督的作用184

三、充分发挥各监督主体的作用，提高权力监督的整体效能188

第七章　严格依法办案　坚决惩治腐败201

第一节　加大依法惩治力度的重要性201

一、加大惩治力度是深入开展反腐败斗争的内在要求202

二、加大惩治力度是“第一要务”的政治保证203

三、加大惩治力度是民心所向，事关社会稳定204

第二节　惩治腐败现状分析205

一、近年来惩治腐败取得的成效206

二、当前惩治腐败的任务依然艰巨209

第三节　坚持从严惩治的对策211

一、加快反腐败立法工作，为惩治腐败提供法律保证212

二、建立健全惩治体系，加强执纪执法机关的协调配合，形成合力惩治腐败213

三、进一步加大惩治力度，严厉制裁腐败行为，坚决维护214

党纪国法的严肃性214

四、严格依纪依法办案，提高执纪执法水平215

五、进一步改善惩治工作的外部环境，保证执纪执法机关依纪依法查办案件216

六、发挥舆论监督和公众举报等社会力量的作用，有效地遏制和打击腐败犯罪的滋生蔓延217

第八章 加强领导 形成合力 构建反腐倡廉的有效机制219

第一节　加强惩治和预防腐败体系建设的领导219

第二节　形成反腐倡廉工作的合力222

第三节　完善有效的工作机制225