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第一章 卫生应急管理概述2

第一节 卫生应急相关基本概念2

一、突发事件的概念及分类2

二、危机2

三、灾难3

四、突发事件、危机、灾难三者的区别与联系3

五、突发公共卫生事件的概念、分类、分级与特点4

第二节 卫生应急管理的概念、内容与任务6

一、应急的概念6

二、卫生应急的概念6

三、卫生应急管理的概念与内涵7

四、卫生应急管理主体与客体8

五、卫生应急管理基本内容8

六、卫生应急管理的基本原则13

七、卫生应急管理基本特点14

八、卫生应急管理主要任务15

第三节 卫生应急管理基本理论体系17

一、卫生应急管理基本理论框架构成17

二、卫生应急管理学科基础理论18

三、突发公共卫生事件发生、发展、演变规律及应对策略复杂系统理论20

四、卫生应急要素管理理论21

五、卫生应急管理的系统、结构、功能理论21

六、卫生应急管理制度、规则体系构建理论21

七、卫生应急过程管理理论21

八、卫生应急关键环节管理理论22

第四节 卫生应急管理研究的常用方法23

一、卫生应急管理研究概述23

二、卫生应急管理研究基本方法23

三、常用统计学、流行病学方法24

四、管理学、社会学、心理学研究方法24

第五节 卫生应急管理发展沿革及其与其他学科的关系25

一、应急管理产生、发展的背景25

二、卫生应急管理的产生和发展26

三、卫生应急管理与其他学科之间的关系27

第二章 卫生应急相关管理理论32

第一节 卫生应急管理过程理论32

一、概述32

二、各种理论简述32

三、各种理论模型的比较分析33

四、四阶段论的各个阶段及其管理思想34

第二节 危机决策与战略管理相关理论38

一、危机决策38

二、战略管理41

第三节 连锁危机相关理论44

一、蝴蝶效应理论44

二、多米诺骨牌效应理论46

第四节 权变管理与复杂适应系统理论47

一、权变管理理论47

二、复杂适应系统管理48

第三章 卫生应急中的风险管理理论与方法53

第一节 风险管理相关概念和理论53

一、风险的概念和特征53

二、风险管理的相关概念和发展历程55

三、卫生应急中的风险管理57

第二节 卫生应急中的风险管理内容和流程59

一、公共卫生风险管理目标59

二、公共卫生风险管理组织59

三、公共卫生风险管理职能60

四、公共卫生风险管理原则60

五、公共卫生风险管理基本流程60

第三节 风险管理过程中涉及的主要方法66

一、风险识别主要方法66

二、风险分析主要方法67

三、风险评价主要方法71

四、欧盟CDC传染病快速风险评估方法简介72

第四章 卫生应急沟通管理77

第一节 卫生应急沟通概述77

一、卫生应急沟通概念及特点77

二、卫生应急沟通要素79

第二节 卫生应急沟通经典理论81

一、说服研究相关理论81

二、议程设置理论83

三、两级传播理论84

第三节 卫生应急沟通原则与形式85

一、卫生应急沟通原则85

二、卫生应急沟通形式86

第四节 卫生应急沟通渠道90

一、卫生应急沟通媒体环境90

二、卫生应急沟通的渠道91

第五节 卫生应急沟通策略94

一、影响应急沟通策略的因素94

二、卫生应急沟通策略的方法谱系97

第五章 卫生应急中相关的社会心理、行为理论与方法103

第一节 公众危机心理与心理危机103

一、危机心理及其相关概念103

二、危机心理分期与表现104

三、心理危机概念及其分类106

四、突发公共卫生事件心理危机形成机制107

第二节 群体性恐慌与集体行为108

一、群体性恐慌108

二、集体行为109

第三节 心理危机应对与心理危机干预112

一、基本概念112

二、突发公共卫生事件心理危机的预防、干预与控制112

三、应急救援人员相关应激心理及干预114

第六章 卫生应急管理研究的常用方法117

第一节 卫生应急管理研究概述117

一、卫生应急管理研究117

二、卫生应急管理研究目的117

三、卫生应急管理研究主要内容118

四、卫生应急管理研究主要方法118

第二节 卫生应急管理研究基本方法119

一、系统分析法119

二、突发公共卫生事件风险评估方法121

三、突发公共卫生事件的预警、预测分析方法122

四、危机决策分析方法124

五、卫生应急管理综合评价方法131

六、突发公共卫生事件干预效果评价方法134

七、灾后居民心理状况与需求评估方法136

第三节 常用统计与流行病学研究方法137

一、描述性研究137

二、分析性研究137

三、实验性研究138

四、Cochrane系统评价138

第四节 常用管理学与社会学方法138

一、观察法138

二、访谈法138

三、文献分析法139

四、利益相关者分析139

五、SWOT分析法140

第七章 卫生应急要素管理144

第一节 卫生应急机构管理144

一、日常管理机构144

二、应急指挥机构144

三、专家咨询委员会146

四、卫生应急专业技术机构146

第二节 卫生应急人员管理149

一、卫生应急人员的分类149

二、卫生应急专业队伍设置和职责150

第三节 卫生应急物资管理152

一、卫生应急物资类别152

二、卫生应急物资储备管理152

第四节 卫生应急资金与技术管理156

一、卫生应急资金的管理156

二、卫生应急技术的管理158

第五节 卫生应急信息管理159

一、突发公共卫生事件信息160

二、突发公共卫生事件相关信息报告162

三、传染病疫情报告制度163

四、中毒事件相关信息的报告165

五、核事件相关信息的报告166

第八章 卫生应急体系的构建与管理171

第一节 卫生应急体系的体系结构与功能及发展沿革171

一、卫生应急体系基本架构及功能171

二、我国卫生应急体系的发展沿革175

第二节 卫生应急的法律体系179

一、突发公共卫生事件专门法律179

二、突发公共卫生事件相关法律的修订180

三、我国卫生应急法律体系结构180

四、国际卫生条例180

第三节 突发公共卫生事件应急预案体系181

第四节 卫生应急的管理体制182

一、卫生应急管理体制建设原则183

二、卫生应急管理组织体系184

第五节 卫生应急管理的运行机制186

一、建立应急机制的原则186

二、卫生应急运行机制187

第六节 卫生应急体系运作实例：2009年甲型H1N1流感防控190

一、预防与应急准备191

二、监测与预警191

三、信息发布与通报机制191

四、应急响应192

五、社会动员193

六、国际和地区间的交流和合作193

七、事后评估和改进194

第九章 卫生应急预防与准备管理197

第一节 卫生应急组织与规划管理197

一、卫生应急组织管理197

二、卫生应急规划管理200

第二节 卫生应急监测、预警管理202

一、监测与预警概念202

二、卫生应急预警管理的功能203

三、卫生应急预警管理流程204

四、监测预警管理信息类型与收集途径204

五、卫生应急预警体系的建立206

第三节 卫生应急预案管理208

一、卫生应急预案的意义208

二、卫生应急预案管理程序209

三、卫生应急预案的内容210

第四节 卫生应急培训与演练管理212

一、卫生应急队伍能力培训212

二、卫生应急培训管理214

三、卫生应急演练管理216

第五节 卫生应急资源保障管理217

一、卫生应急资源保障管理的要求217

二、各类卫生应急资源的管理要点218

三、卫生应急保障资源的调用219

第十章 卫生应急响应与处置224

第一节 突发公共卫生事件应急响应与处置224

一、突发公共卫生事件应急响应的概念和程序224

二、突发公共卫生事件的现场调查和处置227

三、突发公共卫生事件应急反应措施230

四、应急反应的终止与善后处理231

第二节 突发事件应急医疗救援232

一、突发事件应急医疗救援概念和特点232

二、突发事件应急医疗救援体系233

三、突发事件医学救援的应急响应235

四、突发事件应急医学救援的组织指挥236

五、突发事件医疗救援的组织实施239

六、医学救援中需要关注的其他问题242

第三节 突发事件应急心理救援245

一、心理救援基本概念245

二、应急心理救援的组织246

三、心理危机干预247

第十一章 卫生应急中的恢复与重建253

第一节 恢复与重建概述253

一、恢复与重建的内涵253

二、恢复与重建的阶段254

三、恢复与重建的原则255

第二节 恢复与重建的内容255

一、善后处置256

二、调查与评估256

三、恢复重建的内容与步骤257

第三节 汶川灾后恢复重建的实践263

一、汶川灾后善后处置263

二、汶川灾后调查与评估264

三、汶川灾后恢复重建264

四、汶川灾后恢复重建中的问题266

五、汶川灾后恢复重建的经验267

第十二章 卫生应急管理评估271

第一节 卫生应急管理评估概述271

一、卫生应急管理评估的基本概念271

二、卫生应急管理评估的分类271

第二节 卫生应急管理评估的步骤与方法273

一、卫生应急管理评估基本流程与步骤273

二、卫生应急管理评估的常用方法276

第三节 卫生应急能力评估279

一、卫生应急能力相关概念279

二、卫生应急能力评估常用理论模型280

三、卫生应急能力评估常用评价工具281

四、卫生应急能力评估方式与意义285

第四节 卫生应急演练评估286

一、演练评估概念286

二、演练评估过程286

第十三章 卫生应急协同治理与利益相关者管理293

第一节 卫生应急的多部门合作的理论基础293

一、卫生应急协同性理论294

二、多部门合作理论295

三、利益相关者管理理论295

四、社会动员理论296

第二节 卫生应急管理中的利益相关者分析297

一、利益相关者的概念297

二、利益相关者分析的方法298

第三节 卫生应急的多部门合作机制300

一、卫生应急管理中多部门合作的意义301

二、卫生应急中的多部门合作问题分析302

三、多部门合作要素分析302

第十四章 国际合作交流与国外卫生应急体系建设概况311

第一节 美国卫生应急体系介绍311

一、法律法规311

二、卫生应急体制和机制312

第二节 英国卫生应急体系介绍315

一、法律法规315

二、卫生应急体制和机制315

第三节 日本卫生应急体系介绍316

一、法律法规316

二、卫生应急体制和机制317

第四节 澳大利亚卫生应急体系介绍318

一、法律法规318

二、卫生应急体制和机制建设319

第五节 俄罗斯卫生应急体系介绍321

一、法律法规321

二、卫生应急体制和机制建设321

第六节 国际组织在卫生应急中的作用324

一、世界卫生组织325

二、红十字国际委员会326

三、世界动物卫生组织326

第七节 卫生应急国际交流与合作327

一、全球卫生328

二、全球卫生与公共卫生、国际卫生的比较329

三、全球卫生与卫生应急的关系329

附录332

教学建议337

参考文献340

中英文名词索引342